登录 服务电话: 0562-2831856
网站首页 信息公开 新闻政策 图文快报 视频聚焦 廉洁广角 党纪规章 文件通知
您当前的位置:首页 >  新闻列表  >  正文

【实务】加强对问题线索的科学管理

发布日期:2018-11-15     浏览量:1407

    

【案例】

  某市纪委监委在监察体制改革中,高度重视案件监督管理部门的设置,不仅在人数上予以保障,而且在人员构成上也合理优化,选派业务骨干到案件监督管理部门负责有关工作。纪委监委领导班子加强对监督执纪问责和监督调查处置工作的全过程监督管理,并由案件监督管理部门加强线索管理、监督检查、督促办理、统计分析等职能。该市纪委监委收到的所有问题线索,都通过案件监督管理部门进行登记管理、提出分类转办意见,按程序报领导批准后转交相应的监督检查部门或审查调查部门等业务部门办理。

  具体工作中,市纪委监委探索建立了几个数据库和几个账目清单。

  首先是建立了市管干部的廉政档案数据库,既包括电子目录检索系统、电子文档存储系统,也包括纸质的领导干部问题线索档案库,每人一档,确保无遗漏,而且电子目录与纸质档案相互对应,专人管理、专库存放、动态更新,确保了底数清晰、数字明确。

  其次是建立了案件监督管理部门的线索表格“大台账”,和信访部门、各监督检查部门、各审查调查部门、党风部门等业务部门的“小台账”。一方面,信访部门的“小台账”数字体现的是“入口”,是案件监督管理部门“大台账”数字的最主要来源,此外还有巡视、审计、公安等部门转来的问题线索体现的也是“入口”,都汇总到案件监督管理部门的“大台账”中;另一方面,各监督检查部门、审查调查部门、党风部门等业务部门的“小台账”体现的是“出口”,各个“出口”的数字之和,应该正好与案管部门的“大台账”数字相符。“大”“小”台账定期对账,相互监督、相互制约,核对问题线索是否全部纳入“账中”、是否及时办理、是否稳妥高效。

  通过这种机制,该市纪委监委迅速理清了线索底数,明确了工作流程脉络,增强了内部监控机制,实现了整个机关工作高效运转。

  【解读】

  监察法第三十六条第二款规定:“监察机关应当加强对调查、处置工作全过程的监督管理,设立相应的工作部门履行线索管理、监督检查、督促办理、统计分析等管理协调职能。”这是对纪委监委加强工作监督管理提出的明确要求。习近平总书记多次强调,信任不能代替监督。纪委监委作为依纪依法开展监督执纪问责和监督调查处置的专责机关,其履行职能的过程本身也是行使公权力的过程。特别是监察体制改革后,纪委监委的监督对象范围扩大了,通过合署办公的方式开展工作权限更丰富了,对自己要求必须严之又严、慎之又慎。为此,监察法对纪委监委的相关内设部门工作机制和监督机制作出了明确规定,这既是依规治党和依法治国相结合的具体体现,是切实提高纪委监委履职尽责科学化合理化水平的现实需要,也是加强自我监督、明晰内部分工的必然要求。

  纪委监委在履职尽责工作中,最重要的工作内容就是问题线索。可以说,所有的工作都是围绕“线索”在开展:信访部门接待来信来访的工作,就是收集“线索”、整理“线索”的过程,是收集整理“原材料”的过程;案件监督管理部门对线索进行集中管理、按程序分别转办的工作,就是建立“线索”台账、进行“线索”分流、开启“线索”处置第一道关口的过程;监督检查部门对“线索”进行研判、处置并提出拟办意见,就好比流水线上对“线索”进行各个关口的打磨、规范,形成最终产品的过程;审查调查部门对重要的问题线索进行初核、立案调查,直至形成案件事实并对相关人员作出处理甚至移送司法机关处理的过程,就好比是对特殊的重点线索进行“再加工”“深加工”“集中加工”“高标准加工”的过程;而案件审理部门对调查拟认定的案件事实和处理意见等进行审核把关的过程,就好比是对重点线索“深加工”后形成最终产品进行“出厂检验”、使产品与“市场标准”相衔接、“高标准面向社会”“经得起检验”的过程;同时,上述流程中,不仅是信访部门可以收集“原材料”,监督检查部门在履行监督职责过程中也可以收集“原材料”,就是要主动去监督去发现涉嫌违纪违法的问题线索;审查调查部门在办案过程中也要注意收集“原材料”,不仅要集中收集被调查人的“原材料”,而且收集过程中往往可能发现很多其他监管对象的“原材料”;等等。

  这些收集“线索”、处置“线索”的工作,都应当纳入监督管理的范畴,因为它既是纪委监委的主责主业,同时也是权力集中的地方,必须加强管理、加强监督,形成相互制约的工作机制。如果没有这种科学合理的相互制约机制,就有可能出现“靠线索吃线索”的“灯下黑”问题,有可能出现有关部门人员以权谋私、对于已发现的线索不纳入“台账”的问题,或者对于已纳入“台账”的线索不及时处理甚至隐瞒销毁的问题,等等。所以说,信任不能代替监督,纪委监委要按照监察法的规定建立分工科学、运转高效、相互监督的内部机制,才能真正构建起集中统一、权威高效的纪检监察体系。本案例中的纪委监委以“台账”进行管理的方式,让每个部门之间形成“台账”并相互“对账”,达到相互监督、相互约束的目的,是很好的管理举措。

【案例】蚌埠市委原常委、市纪委原书记、市监委原主任项跃文严重违纪违法被开除党籍和公职 【案例】安徽省纪委监委公开通报七起违反中央八项规定精神典型问题 【案例】合肥市人民政府原党组成员、副市长姚凯严重违纪违法被开除党籍和公职 【案例】骗取上千万医保基金!四川一医院院长带头骗保,职工介绍一个病人提成300元 【实务】图解监察法实施条例丨监察机关讯问该怎么问? 案例:中央纪委国家监委公开通报八起违反中央八项规定精神典型问题 违反中央八项规定精神典型问题 【党史学习】金句来了丨习近平总书记在党史学习教育动员大会上的讲话 【党史学习】党史学习教育领导小组印发关于认真学习贯彻习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话的通知 【案例】安徽省纪委监委公开曝光六起违反中央八项规定精神典型问题 【案例】天津通报6起“小金库”典型问题 【案例】被红包击倒的疫情防控检查组 【实务】政务处分与政纪处分、党纪处分有什么不同? 【实务】公职人员政务处分法应知应会35题③ 【实务】公职人员政务处分法应知应会35题① 【实务】哪些情形可以从轻减轻政务处分,哪些将从重?——政务处分法应知应会35题② 【实务】一定之规·政务处分法|公职人员这么做,应当从重给予政务处分 以案为鉴 | 到底谁拿了20箱扶贫蜂种 【实务】落实全面从严治党主体责任,如何监督追责 案例:市纪委监委通报二起在新冠肺炎防控工作中违纪违规典型问题 漫读检举控告工作规则丨实名检举控告这样优先办理
为您服务: 天气预报 常用电话 交通时刻 快递查询 万年历 交通违章 邮政编码 银行网站 惠农网
友情链接:

铜陵市纪委监委 主办   驻市卫健委纪检监察组 承办 安徽省铜陵市淮河大道北段1号 联系电话:0562-2820394 

皖ICP备05015485号-3  技术支持:安徽九强网络科技有限公司   浏览量:8324786次