委属党委、总支、支部：

现将《关于召开2017年度党员领导干部民主生活会的实施方案》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

                                  2018年1月11日

关于召开2017年度党员领导干部

民主生活会的实施方案

根据党章和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党内有关规定，按照市委组织部《关于印发<关于召开2017年度党员领导干部民主生活会的实施方案>的通知》（组通〔2018〕4号）部署要求，结合实际，现就召开2017年度党员领导干部民主生活会制定如下方案：

一、时间安排

2017年度民主生活会要在2018年2月中旬前完成；会议召开前10天，将会议方案报市卫计委组织人事科审核；会后15日内，将会议召开情况报告市卫计委并在适当范围内进行通报，相关材料报送市卫计委，包括会议情况报告、会议记录和班子对照检查材料、个人发言提纲、整改清单等。委党委相关材料报市纪委和市委组织部。

二、参加范围

市卫计委党委，委属党委、总支领导班子成员。

三、会议主题

认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，全面贯彻落实党的十九大各项决策部署。

四、问题查摆

领导班子和党员领导干部要紧扣民主生活会主题，重点从以下6个方面查摆问题。

1. 学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在学懂、弄通、做实上下功夫，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

2. 认真执行党中央决策部署和省、市委决议决定，带头坚持请示报告制度，工作中的重大问题及时请示报告，临机处置突发情况事后及时报告，个人有关事项按规定程序向党组织请示报告。

3. 对党忠诚老实，对党组织讲实话、讲真话，不当两面派，不做“两面人”，不搞当面一套、背后一套，不在工作中报喜不报忧、报功不报过，甚至弄虚作假、欺瞒组织。

4. 担当负责，攻坚克难，不回避矛盾，以钉钉子精神抓落实，履行全面从严治党责任，旗帜鲜明地批评和纠正所分管部门、领域或所在地区的违规违纪言行，严格执行党的干部政策，不打招呼、递条子，不封官许愿、跑风漏风，正确对待个人进退留转。

5. 纠正“四风”不让步，针对形式主义、官僚主义顽症，摆表现、找差距，抓住主要矛盾，特别是要查找解决表态多调门高、行动少落实差等突出问题，身体力行，以上率下，带头转变作风，形成“头雁效应”。

6. 严格执行廉洁自律准则，自觉抵制“围猎”腐蚀，坚决反对特权思想和特权现象，严格执行办公用房、住房、用车、交通、工作人员配备、休假休息等方面的待遇规定，注重家庭、家教、家风，带头落实中央八项规定和实施细则精神，带头落实省30条，带头落实市委《贯彻落实中央八项规定精神深入推进作风建设实施细则》。

五、程序步骤

1. 精心制定方案。结合工作实际，研究制定会议方案，明确会议主题、召开时间、会期安排、议程事项、程序步骤、工作要求等，特别是要对学习研讨、征求意见、谈心谈话、撰写发言提纲、开展批评与自我批评、整改落实等各个环节工作，做出周密安排，细化责任分工。

2. 组织学习研讨。采取多种形式，组织党员领导干部深入学习党的十九大精神，学习习近平总书记在2017年12月25日至26日召开的中共中央政治局民主生活会上的重要讲话精神，把着力点聚焦到习近平新时代中国特色社会主义思想是党必须长期坚持的指导思想上，聚焦到5年来党和国家事业取得历史性成就和发生历史性变革上，聚焦到做出中国特色社会主义进入新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断的深远影响上，聚焦到贯彻落实党的十九大的重大决策部署上，聚焦到以习近平同志为核心的新一届中央领导集体是深受全党全国各族人民拥护和信赖的领导集体上，聚焦到习近平总书记是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的领袖上。

在个人自学的基础上，各单位要组织专题学习研讨，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位和丰富内涵，搞清楚、弄明白“八个明确”主要内容和“十四个坚持”基本方略的重大创新思想创新观点，为开好民主生活会打好基础。

市卫计委将督促检查各单位学习情况，看是不是保证了学习、是不是开展了专题研讨、是不是做到了读原著学原文悟原理、是不是联系了思想和工作实际，对没有达到要求的及时督促补课，学习研讨质量不高的不能召开民主生活会。

3. 广泛征求意见。采取发放征求意见函、座谈访谈、设置意见箱和网络征询等方式，广泛听取党员、干部、群众和党代表的意见建议，并如实向领导班子及其成员反馈。主要负责同志要主持召开征求意见座谈会。领导班子成员要针对反映本人的有关问题，向组织作出说明。

4. 开展谈心谈话。认真落实“四必谈”要求，做到主要负责同志与班子成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与分管单位主要负责人必谈，主要负责同志、班子成员和本人组织关系所在党支部党员代表必谈。谈心谈话要出于公心、与人为善，一对一、面对面，既谈工作问题、也谈思想问题，既谈自身差距、也提醒对方不足。

5. 认真准备班子对照检查材料和个人发言提纲。要紧扣“三对照、三摆进、三联系、三防止”，深入查摆问题。“三对照”即：对照党章，对照《中共中央政治局关于加强和维护中央集中统一领导的若干规定》《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》及省、市委《关于贯彻落实<中共中央政治局关于加强和维护中央集中统一领导的若干规定>的意见》《关于贯彻落实中央八项规定精神深入推进作风建设的实施细则》精神，对照初心和使命。“三摆进”即：坚持理论联系实际，把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去。“三联系”即：联系违纪违法反面典型，联系巡视巡察发现的问题，联系本单位重要工作案例，逐条查找梳理，找准存在的突出问题，深入具体进行党性分析，做到落细落小、见人见事。“三防止”即：防止大而化之、浮在面上，防止遮遮掩掩、避重就轻，防止从抽象到抽象、从原则到原则、空对空。在此基础上，认真起草领导班子对照检查材料和个人发言提纲。个人发言提纲要自己动手撰写，并按规定说明个人有关事项。领导班子主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，对班子成员发言提纲审阅把关。

6. 严肃开展批评与自我批评。批评与自我批评要打消怕丢面子、怕穿小鞋、怕伤和气、怕丢选票的思想顾虑，严格按照程序进行。（1）通报上一次民主生活会整改措施落实情况和本次民主生活会征求意见情况；（2）班子主要负责同志代表班子作对照检查；（3）领导班子成员逐一进行对照检查，其他成员要对其提出批评意见。对照检查时，要对上一次民主生活会整改措施落实情况逐项作出报告，对个人、家庭、亲属重大事项如实作出报告，对巡视巡察反馈、接受组织约谈函询等情况逐一作出检查或说明，受到问责和因“四风”问题被查处的，要严肃作出检查；（4）市卫计委负责同志对会议召开情况进行点评；（5）班子主要负责同志总结会议情况，提出整改工作要求。因故缺席的人员应当提交书面发言材料。会后，将会议情况和批评意见转告缺席人员。

领导班子和党员领导干部要贯彻整风精神，勇于自我革命，开展积极健康的批评和自我批评，达到坚持真理、修正错误，增进团结、振奋精神的目的。自我批评内容要具体，剖析要透彻、抓住要害，整改措施要对着问题去，可操作、能落实。相互批评要出于公心、直截了当，不能以提希望代替点问题，不能以工作建议代替批评意见。

7. 抓好问题整改落实。结合民主生活会开展批评情况，对查找出来的问题进行再梳理，制定整改措施，形成领导班子和党员领导干部个人整改清单。整改清单及整改落实情况要采取适当方式在一定范围内公开，接受党员群众监督。

六、组织指导

各单位要落实管党治党的主体责任，精心做好组织工作。主要负责同志要切实履行第一责任人责任，主持制定会议方案、起草班子对照检查材料、形成班子整改清单，带头征求意见建议、开展谈心谈话、撰写发言提纲、进行批评和自我批评，发挥好带头示范和督促把关作用。

市卫计委将派出督导组，对委属党委、总支民主生活会进行全覆盖督促检查和指导。督导组要提前介入、全程参与、从严把关、认真点评，对民主生活会质量达不到要求的及时叫停，经报批后督促重新召开。

会前，督导组要深入了解民主生活会的准备情况，准备不充分的，不得召开民主生活会；会上，对批评和自我批评开展不起来的及时提醒、促其改正；会后，要督促制定整改清单，切实抓好整改落实。要坚持时间服从质量，突出抓好领导班子对照检查材料、班子成员发言提纲以及会上拟批评意见的审核把关，确保民主生活会开出高质量、好效果。

附件：市卫计委参加委属单位专题民主生活会、组织生活会安排表

附件

市卫计委参加委属单位专题民主生活会

组织生活会安排表