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充分发挥职能作用 保障制度落地生根
党的十九届四中全会对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出重大战略部署,要求“健全权威高效的制度执行机制,加强对制度执行的监督,坚决杜绝做选择、搞变通、打折扣的现象”。纪检监察机关要充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用,构建全覆盖的制度执行监督机制,用监督督促执行,用监督检查执行效果,强化制度执行力,保障国家治理各项决策部署、政策措施贯彻落实,保障中国特色社会主义制度切实得以坚持巩固,把制度优势更好转化为国家治理效能。  制度的生命力在于执行。要下大气力建制度、立规矩,更要下大气力抓落实、抓执行。党的十八大以来,习近平总书记多次强调,要强化制度执行力,加强制度执行的监督。从实践来看,个别地方部门在制度执行方面依然存在一些问题。如,制度执行中的形式主义、官僚主义问题,表现就是用会议传达会议、用文件落实文件,看上去会开了、文发了,但涉及具体贯彻执行时,等、拖、慢就成了套路;对中央的制度规定搞上有政策下有对策,选择性执行,消极性落实,最终造成制度执行“最后一公里”的梗阻。还有制度执行中的“破窗效应”问题,一旦有人违反制度却没有受到及时处理,继而可能出现“众人随之”的现象,久而久之,制度就会变成“稻草人”“空中楼阁”,制度的威信也就无从谈起。这些问题必须引起警惕。  防止制度执行过程中出现留“暗门”、开“天窗”和“破窗效应”等问题,必须明确责任、落实责任。作为党内监督和国家监察专责机关,纪检监察机关必须把工作摆到整体大局中谋划推进,突出政治监督,强化日常监督,围绕中心、服务大局,发挥职能作用,坚决维护党和国家大政方针的贯彻落实,保证各项制度的执行。比如,纪检监察机关定位“监督的再监督”,严肃查处防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治中存在的形式主义、官僚主义问题,打通“肠梗阻”,为打赢三大攻坚战提供坚强保障。加强对制度执行的监督,往往需要“扮黑脸”、得罪人。纪检监察机关要勇于担当、敢于斗争,坚持“制度面前人人平等、执行制度没有例外”,及时发现、严肃查处制度破坏者,不仅查处直接责任人,还要追究相关领导人员责任,以强化监督、从严执纪的实际行动,形成有效震慑,捍卫制度权威。  完善制度和执行制度不能割裂开来,要贯通融合、一体推进。现实变动不居,矛盾层出不穷,任何一项制度都需要与时俱进、不断完善。而在执行制度的过程中,发现漏洞不足,及时查漏补缺,能够更好地完善制度,保障制度平稳运行。在这方面,纪检监察机关也要提高认识、增强自觉,积极发挥职能作用。例如,纪检监察机关长期坚持“一案两报告”,国家监察体制改革后,又增加了监察建议书制度,这些都是从发现问题、提出建议、堵塞漏洞、完善制度角度出发作出的制度性安排。在实际工作中,各级纪检监察机关聚焦解决体制障碍、机制梗阻等问题,通过监督促进制度发展完善,取得了一定成效。要对表对标十九届四中全会精神,立足职能职责,积极探索推进,保障制度执行有力、落地生根。
市卫健委:举办学习贯彻十九届四中全会精神宣讲报告会
为深入学习贯彻党的十九届四中全会精神,根据市委统一部署和要求,12月6日,市卫健委举办市卫生健康系统党的十九届四中全会精神宣讲报告会。市委政法委常务副书记方敏作宣讲报告,市卫健党组书记、主任赵开荣、市卫健委调研员朱友生出席报告会。市卫健委党组成员、副主任汪益祥主持会议。市卫健委机关及挂靠单位全体党员,委属单位班子成员,部分非公组织党支部书记、驻市卫健委纪检监察组成员参加会议。报告会上,方敏同志从充分认识新时代坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大意义;深刻领会中国特色社会主义制度和国家治理体系的显著优势;准确把握坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体要求、总体目标和重点任务等几个方面对党的十九届四中全会精神进行了系统阐释。会议强调:各委属单位要以此次宣讲报告会为引领,进一步组织本单位的全体党员和职工深入学习和宣传贯彻好党的十九届四中全会精神,以更加饱满的热情投身到新时代医疗卫生事业发展中,共同建设幸福美好铜陵。
观察 | 公物私用、提供有偿服务、充当有偿中介……党员干部手握公权“接私活”谋利现象值得警惕
武汉市委原常委、武汉开发区工委原书记、汉南区委原书记胡洪春违反廉洁纪律,违规从事虫草推销等有偿中介活动; 广西壮族自治区政协港澳台侨和外事委员会原副主任刘侃违反廉洁纪律,从事有偿中介活动,收取中介费……  近期,全国各地纪检监察机关严肃查处了一批党员干部“接私活”谋利的典型案例。梳理发现,个别党员干部纪律意识不强、法律观念淡薄,他们利用手中掌握的公共资源、人脉关系等便利条件,通过公物私用、提供有偿服务、充当有偿中介等方式“接私活”谋取利益,应当引起高度重视。  公物私用,非法占有本单位财物。有的党员干部利用手中掌握的单位设备、原材料等资源,完成私人劳务项目,以降低成本谋利。如某区人民医院整形美容科副主任医师郝某,伙同单位临聘人员石某某,利用医院对医疗药品二级库房监管不严的漏洞,偷用医院相关手术器材进行手术,低价收取手术费1.5万余元私分,其中郝某分得0.8万余元。  职务侵占是指公司、企业或者其他单位的人员利用职务上的便利,侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有本单位的财物的行为。根据《刑法》第二百七十一条的规定,非法侵占公司、企业及其他单位财物的行为,除具有严重情节外,职务侵占罪以六万元为构成犯罪的起点。《中国共产党纪律处分条例》第二十八条规定,党组织在纪律审查中发现党员有刑法规定的行为,虽不涉及犯罪但须追究党纪责任的,应当视具体情节给予警告直至开除党籍处分。  案例中,郝某身为中共党员、医务工作者,利用职务上的便利,通过私自收取病人手术费的方式将单位财物非法占为己有,情节较重,属于职务侵占行为。最终,郝某受到党内严重警告处分,石某某被解除聘用合同,违纪所得予以收缴。  提供有偿服务,帮助监管对象作业。有的负有监管职责的党员干部,以协助、指导工作为名,越位包办本应督促完成的工作,从中谋取好处。如某区档案局党组成员、副局长王某、况某某,擅自决定开展档案整理有偿服务,公然在单位职工大会上安排下属为该区18家单位整理档案,违规收取劳务费11万元,并将所收取的费用直接发放给单位全体干部职工。  廉洁纪律是党的各级组织和全体党员为确保清正廉洁在从事公务活动或者其他活动中应当遵守的廉洁用权的行为准则。多年来,中共中央、国务院和中央纪委、中央有关部门针对党员廉洁自律问题,发布了一系列制度、规定和纪律要求。《中国共产党纪律处分条例》第八章二十余条对违反廉洁纪律的行为作出了处分规定,基本涵盖了党中央在党员及党的领导干部廉洁纪律方面提出的主要纪律要求。《中国共产党纪律处分条例》第一百零四条“有其他违反廉洁纪律规定行为的,应当视具体情节给予警告直至开除党籍处分”之规定,对没有明确规定的其他违反廉洁纪律的行为,作出了兜底规定。  案例中,王某、况某某身为党员领导干部,擅自决定开展档案整理有偿服务,二人的行为违反了廉洁纪律,应追究党纪责任。最终,王某、况某某受到党内警告处分,涉案款物全部上缴国库。  充当有偿中介,居间牟利。有的党员干部虽没有直接经商办企业,但其利用工作中掌握的社会信息以及建立的人脉关系等,为他人介绍与工作相关联的业务,从事有偿中介活动,居间牟利。如某县原卫计委副调研员周某某,利用职务上的影响,联系基层卫生系统干部职工,为多家医院介绍病源谋利,累计收取报酬14万余元。  《中国共产党纪律处分条例》第九十四条规定,党员干部禁止违规从事营利性活动。不准有六种行为,其中之一便是从事有偿中介活动。根据相关规定,从事有偿中介活动,是指通过为销售方和购买方、服务人和服务对象等合作双方沟通信息、介绍业务而收取钱财的活动,实质上是一种经纪人的行为,是一种经济活动。党员干部违反有关规定从事有偿中介活动的,应当依照《中国共产党纪律处分条例》等处理。  案例中,周某某身为党员领导干部,违规从事有偿中价活动,违反了相关规定。最终,周某某受到留党察看一年和政务撤职处分,违纪所得予以收缴。  党员干部手握公权“接私活”谋利,会干扰党和国家对党员干部的正常管理,妨碍党员干部全身心地干好自己的本职工作,极易诱发以权谋私、权钱交易的腐败现象,对于这种行为,必须高度关注,严肃查处。

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