委属党委、总支、支部，各有关单位，委机关各科室及挂靠机构：

为认真贯彻《中国共产党党内监督条例》及国家有关法律法规，根据市委《关于在全市推进“五务”监督机制建设的实施意见》要求，现就推进全市卫计系统党务、事务、财务“三公开三监督”机制建设，制定本实施方案。

一、总体安排

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照推进全面从严治党向基层延伸的有关要求，以加强基层监督组织建设和网络监督平台建设为主要内容，以巩固完善现有信息公开监督形式和机制为支撑，不断丰富监督载体，改进监督方式，完善监督制度，规范监督程序，创新监督机制，提升监督实效，努力从源头上铲除基层不正之风和腐败现象产生的土壤，着力构建覆盖市卫计系统党风廉洁建设的长效机制，为我市卫生计生事业健康发展提供坚强有力的政治保证。

二、主要任务

1.强化对内信息公开。按照决策科学民主、公开透明、主动及时接受监督的要求，切实加强面向单位职工的信息公开工作。重点围绕党务、事务、财务重要事项和涉及干部职工切身利益事项，突出重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用等信息公开；突出岗位设置、人员聘用、职称评聘、绩效分配、评先评优等信息公开；突出基本建设、各种采购、医疗卫生计生服务等信息公开。在不违反保密制度规定的前提下，重要事项决策应当主动公开，保障干部职工的知情权、参与权、表达权和监督权。各单位部门要梳理编制对内信息公开目录，明确公开内容、公开形式、公开时限和责任部门。制定信息公开审核流程，健全信息公开管理制度和机制。对现有信息公开渠道进行优化整合拓展，规范采用网络监督平台、内部局域网、电子显示屏、宣传栏、公示栏以及职工代表会、征求意见会等形式，多渠道、多层次主动公开信息。

2.加强监督组织建设。在职工群众、工会组织成员、纪检监察干部中推选产生监督员，组建监督委员会，监督委员会主任提倡由纪检监察或工会组织负责人兼任。加强监督委员会与民主管理工作的有机结合和统筹领导，积极发挥工会组织民主管理优势。制定监督工作方案，明确监督重点、监督方式和监督工作程序。重要会议、重大活动等安排监督员参与监督，监督活动实行痕迹化管理。各单位要修订完善相关会议制度和决策审批流程，为主动接受监督提供条件。各级党组织及领导班子成员、纪检监察组织、各职能部门按照工作分工，全面履行党内监督、行政监督、业务监督、民主监督和纪检监察专责监督职能，探索建立全方位监督的具体路径和有效形式。

3.搭建网络监督平台。充分运用互联网技术优势，组织搭建市本级卫计系统网络监督平台，实行分级、分单位管理运行。市卫计委办公室、监察室、规财科、信息中心及有关单位，协同做好网络监督平台统一搭建，完成软件采购、安装、调试以及基础信息采集、录入等工作。各单位主动参与网络监督平台建设，按要求登记职工姓名、手机号码等信息，完成职工个人实名注册；在单位门户网站建立网络监督平台链接，方便职工登录使用；建立常态化网络监督平台信息发布及审核机制。经网络监督平台发布的信息，只提供给本单位实名注册的职工查询浏览、提问咨询，外单位人员无权限查看。单位原有信息公开方式继续运行，与网络监督平台互为补充，满足不同群体对获取信息方式的不同需要。

三、实施步骤

1.动员部署（3月中旬至4月上旬）。主要任务是开展前期调查研究，制定实施方案，成立工作推进机构，召开会议进行部署；各单位制定具体实施意见，明确分管领导和落实部门。

2.组织实施（4月中旬至6月底）。主要任务是搭建网络监督平台；编制对内信息公开目录，制定信息公开审核流程，主动实施对内信息公开；组建监督委员会，制定监督工作方案，监督活动实行痕迹化管理。

3.规范提升（7月至9月）。主要任务是对网络监督平台试运行情况进行监测与调整优化；全面检查各单位监督组织建设、对内信息公开以及参与网络监督平台管理情况；做好市级检查验收的各项准备工作。

四、工作要求

1.加强组织领导。成立市卫计委党务、事务、财务公开监督工作领导小组，委党委书记、主任李业群同志任组长，班子其他成员任副组长，委属各单位主要负责人为成员。领导小组设公开工作指导组、监督工作指导组。公开工作指导组由朱友生同志任组长，张莉同志任副组长，成员为委机关各科室及挂靠机构负责人，主要负责推动落实党务、事务、财务信息公开主体责任，指导编制信息公开目录。监督工作指导组由汪益祥同志任组长，鲍月宝同志任副组长，成员为驻委监察室、工会、办公室、组人科、规财科、医政医管科、信息中心等部门负责人，主要负责组织搭建网络监督平台，指导建立监督组织并实施监督。各单位成立相应组织机构，制定工作安排，为推进公开监督机制建设提供有力保障。

2.紧密结合实际。推进党务、事务、财务公开监督机制建设是一项系统工程，涉及多个领域和环节，面临许多实际问题。各单位要高度重视，主要领导靠前指挥协调，分管领导深入谋划安排，传导工作责任和压力。要结合本单位实际情况，积极有序推进，既要抓好有关制度机制的健全和落实，又要防止照搬照套和简单“一刀切”。注意研究新情况、发现新问题、总结新经验、创建新机制，不断完善对内信息公开监督机制建设。

3.严格检查考核。各单位要把此项工作纳入党风廉政建设责任制考核内容。加强督促检查，层层压实责任，层层传导压力。对敷衍塞责、推诿扯皮，导致工作进展缓慢、任务落实不到位的，要严肃问责，限期整改。

各县、区卫计委及所属医疗卫生计生机构参照本实施方案，按照所在地党委统一安排，认真做好本系统本单位信息公开监督工作。

附件：

1.市卫计委“三公开三监督”工作安排表

2.市卫计委党务、事务、财务信息公开参考目录

 附件1

             市卫计委“三公开三监督”工作安排表

附件2

          市卫计委党务、事务、财务信息公开参考目录